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应急预案
 
番城办事处关于印发重污染天气应急预案的通知
来源: 番城办事处
日期: 2016-12-02  字号: 字体:   访问次数:

各社区、办直各单位:

  《番城办事处重污染天气应急预案》已经办事处同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

  固始县番城街道办事处

  2016年11月8日

  番城办事处重污染天气应急预案

  1、总则

  1.1编制目的

  为提高我办重污染天气预防、预警和应对能力,有效控制、减少或消除重污染天气条件下的风险和危害,保障人民群众身体健康和社会稳定,根据国家、河南省及固始县有关规定和要求,结合我办实际,制定本预案。

  1.2编制依据

  《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《大气污染防治行动计划》《环境保护部办公厅关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》(环办函[2013]504号)《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》(环办[2013]106号)《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》(环办函[2014]1461号)《环境保护部办公厅关于做好重污染天气应急预案修订工作的函》(环办应急函[2016]1260号)《河南省气象灾害防御条例》《河南省突发公共事件总体应急预案》《河南省重污染天气应急预案》《固始县人民政府突发环境事件应急预案》《固始县重污染天气应急预案》等。

  1.3定义

  本预案所指的重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633—2012)》,AQI大于200,即空气环境质量达到5级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。

  1.4适用范围

  本预案适用于发生在我办境内的重污染天气应对工作。

  本预案不适用于因沙尘暴、农作物秸秆焚烧、燃放烟花爆竹等事项造成的重污染天气。

  1.5工作原则

  坚持“以人为本、预防为主,属地管理、统一领导,加强预警、提前响应,部门联动、社会参与”等原则。

  1.6预案体系

  本预案是我办突发公共事件总体应急预案体系的组成部分。

  2.组织指挥体系及职责

  办事处成立重污染天气应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责统一领导、指挥全办重污染天气应对工作。指挥长由办事处主任担任,副指挥长由分管环保工作的副主任担任。指挥部下设办公室(以下简称指挥部办公室),作为重污染天气应急指挥工作机构。成员单位有:各社区、党政办、安委办、纪工委、食药监所、派出所、财政所、国土所、工商所、中心校、综合管理大队、社区服务中心、社区卫生服务中心、联创办。

  2.1指挥部主要职责

  负责统一领导、指挥、协调全办污染天气应对工作。

  2.2指挥部办公室职责

  主要负责贯彻指挥部的指令和部署,组织重污染天气应对研判、会商以及相关信息发布和上报,督导各成员单位落实应急响应措施,组织对重污染天气应对工作进行分析、总结,负责重污染天气应急预案管理有关工作,承担指挥部交办的其他工作。

  2.3成员单位职责

  (1)各社区负责统一领导、指挥、协调本辖区重污染天气应对工作。

  (2)党政办负责全办重污染天气应对的宣传报道、向县应急办报送有关情况等工作。

  (3)中心校负责制定重污染天气中小学校和幼儿园减少户外活动及停课实施方案,并督导落实。

  (4)派出所负责制定重污染天气机动车辆限行、限制大型集会、城区内禁止燃放烟花爆竹等实施方案,并督导落实。

  (5)纪工委对措施落实不到位的单位和个人依法依纪追究责任。

  (6)财政所负责保障重污染天气应对工作所需资金,并对应急资金的安排、使用、管理情况进行监督。

  (7)综合管理大队负责制定重污染天气建筑施工工地、搅拌站、拆迁、拆除等工程扬尘控制方案,加大对砂石堆场的监管力度,并督导落实。

  (8)社区服务中心负责制定重污染天气水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘控制实施方案。

  (9)社区卫生服务中心负责制定重污染天气应急诊疗实施方案,并督导落实,配合宣传部门做好健康预防知识普及工作。

  3.预警

  3.1预警分级。重污染天气预警级别统一由低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色预警四级,各级别分级标准为:

  (1)蓝色预警:预测空气质量指数(AQI)日均值(24小时均值,下同)大于200且未达到高级别预警条件时;

  (2)黄色预警:预测AQI日均值大于200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时;

  (3)橙色预警:预测AQI日均值大于200将持续3天且出现AQI日均值大于30的情况时;

  (4)红色预警:预测AQI日均值大于200将持续4天及以上,且出现AQI日均值大于300将持续2天及以上时,或预测AQI日均值达到500并持续1天及以上时。

  3.2预警信息发布程序。预警信息的发布工作由政府或政府授权委托部门、单位负责。

  4.应急响应

  按照发布预警时确定的时间启动应急响应。

  4.1响应分级

  4.1.1当发布蓝色预警时,即启动Ⅳ级应急响应。

  4.1.2当发布蓝色预警时,即启动Ⅲ级应急响应。

  4.1.3当发布橙色预警时,即启动Ⅱ级应急响应。

  4.1.4当发布红色预警时,即启动Ⅰ级应急响应。

  4.2响应措施

  接到预警信息后,按照县政府安排,全办立即进入应急响应状态,并采取相应级别的响应措施,包括但不限于以下措施:

  4.2.1Ⅳ级响应措施

  (1)健康防护措施。党政办通过办事处微信平台及网站发布以下健康防护警示:儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出的,需要采取防护措施;一般人群户外活动和室外作业时间,如不可避免,建议采取防护措施。

  中心校负责督导各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动。

  社区卫生服务中心负责督导全办医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员。

  (2)建议性污染减排措施。党政办通过办事处微信平台及网站发布以下建议信息:公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;公众尽量减少能源消耗,夏季空调温度调高2-4摄氏度,冬季调低2-4摄氏度;公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;减少散烧煤使用量。排污单位控制产污工序,减少大气污染物排放;鼓励化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大的企业,根据大气污染情况适当调整产能,减少污染物排放。

  4.2.2Ⅲ级响应措施

  (1)健康防护措施。党政办通过办事处微信平台及网站发布以下健康防护警示:儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出的,需要采取防护措施;一般人群户外活动和室外作业时间,如不可避免,建议采取防护措施。

  中心校负责督导各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动。

  社区卫生服务中心负责督导全办医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员。

  (2)建议性污染减排措施。党政办通过办事处微信平台及网站发布以下建议信息:公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;公众尽量减少能源消耗,夏季空调温度调高2-4摄氏度,冬季调低2-4摄氏度;公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;减少散烧煤使用量。排污单位控制产污工序,减少大气污染物排放;鼓励化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大的企业,根据大气污染情况适当调整产能,减少污染物排放。

  (3)强制性污染减排措施。预测AQI日均值大于200将持续3天及以上且未达到高级别预警条件时,采取以下措施:

  工业污染减排措施。按照重污染天气应急限产、停产企业名单,实施Ⅲ级响应减排措施。配合县相关部门督导各企业落实限产、停产措施,确保二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放量在达标排放基础上削减20%以上,督导各企业10蒸吨以下燃煤工业锅炉暂停使用;配合县相关部门督导未建成超低排放的燃煤发电企业使用应急备用优质煤或限产,加大燃煤发电企业监管力度,确保达到排放;配合县相关部门增加重点大气污染源的执法检查频次,督促其大气污染预防设施高效运转,严格落实减排措施。

  机动车污染减排措施。派出所负责在主城区实行非绿标车、大型货车、工程渣土车区域限行,引导过境车辆避开主城区行驶。

  扬尘污染减排措施。综合管理大队负责督导建筑施工单位严格落实工地围挡措施,各类施工现场堆放的易产生扬尘物料应100%覆盖,裸露场地增加洒水降尘频次。联创办在日常道路保洁频次的基础上,增加清扫、清洗、洒水、喷雾等防治扬尘作业频次(冰冻期结合当地实际执行)。配合交通部门负责加强交通工程施工和公路运输监督管理,采取有效措施防治公路扬尘污染。社区服务中心负责水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘管理。

  其他措施。社区服务中心严禁农作物秸秆露天焚烧,联创办严禁城区内焚烧树叶、垃圾等,食药监所严禁露天烧烤,督导未按要求安装油烟净化设施的餐饮单位停业,派出所严禁城区内燃放烟花、爆竹。

  4.2.3Ⅱ级响应措施

  (1)健康防护措施。党政办通过办事处微信平台及网站发布以下健康防护警示:儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出的,需要采取防护措施;一般人群户外活动和室外作业时间,如不可避免,建议采取防护措施。

  中心校负责督导各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动。

  社区卫生服务中心负责督导全办医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员,24小时值班。

  (2)建议性污染减排措施。党政办通过办事处微信平台及网站发布以下建议信息:公众不要驾驶机动车上路出行;停产及时熄火,减少车辆原地怠速运行;减少散烧煤使用量;减少用电量,夏季空调温度调高2-4摄氏度,冬季调低2-4摄氏度;公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;有机溶剂使用量大的企业优先使用低毒性、低挥发性有机物含量的原辅材料。

  (3)强制性污染减排措施。工业污染减排措施。按照重污染天气应急限产、停产企业名单,实施Ⅱ级响应减排措施。配合县相关部门督导各企业落实限产、停产措施,确保二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放量在达标排放基础上削减20%以上,督导各企业20蒸吨以下燃煤工业锅炉暂停使用;配合县环保部门增加重点大气污染的执法检查频次,督导其大气污染预防设施高效运转,严格落实减排措施。

  机动车污染减排措施。派出所负责在主城区实行非绿标车、大型货车、工程渣土车区域限行,引导过境车辆避开主城区行驶。督导机关和企事业单位公务车停驶30%。

  扬尘污染减排措施。综合管理大队负责督导建筑施工单位立即停止建筑工地室外作业,施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业,停止城市建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业,工地采取围挡措施。各类施工现场堆放的易产生扬尘物料应100%覆盖,裸露场地增加洒水降尘频次。联创办在日常道路保洁频次的基础上,增加清扫、清洗、洒水、喷雾等防治扬尘作业频次(冰冻期结合当地实际执行)。社区服务中心负责水利工程施工场地停工监管检查。

  其他措施。社区服务中心严禁农作物秸秆露天焚烧,联创办严禁城区焚烧树叶、垃圾等,食药监所严禁露天烧烤,督导未按要求安装油烟净化设施的餐饮单位停业,派出所严禁城区内燃放烟花、爆竹。纪工委会同有关部门加大监督检查力度,对应对工作不力的部门或单位采取约谈、问责、组织处理、党政纪责任追究等措施。

  4.2.4Ⅰ级响应措施

  中心校负责督导所有幼儿园、中小学校听课、并合理安排好听课期间学生的学习生活,做到停课不停学。

  派出所负责督导实施幅度更大的机动车限行措施,特殊公共保障车辆除外。

  按照县重污染天气应急限产、停产企业名单,督导排放挥发性有机化合物的工业企业停产停业。

  4.3事发区域周边地区响应措施

  启动预警响应时,事发区域周边社区应根据指挥部办公室指令,采取相关响应措施。

  4.4信息公开

  重污染天气应对其间,及时向社会公开有关信息。信息公开内容包括重污染天气首要污染物、污染的范围、可能持续的时间、潜在的危险程度,已采取的措施,可能受影响的区域及需要采取的措施建议等。

  4.5响应终止

  预警解除即响应终止。根据县重污染天气应急指挥部办公室指令,结合辖区重污染天气实际,下达响应终止指令。

  5.总结评估

  各单位和企业应当及时对重污染天气应对过程进行总结评估,并建立档案管理制度。

  6.应急保障

  办事处按照应急预案及其他相关专项预案,组织不同类型的演练,提高应对重污染天气的水平;以增强公众防范意识、提高公众自救能力为目标,开展应对重污染天气宣传、教育等工作。

  7.附则

  本预案由番城办事处发布,由指挥部组织实施。指挥部各成员单位要按照本预案规定履行职责并制定相应实施方案报指挥部办公室备案。

  本预案自公布之日起实施。

 
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