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应急预案
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关于印发秀水街道办事处重污染天气应急预案的通知
来源: 秀水办事处
日期: 2016-12-29 ?字号: 字体: ??访问次数:

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各村(居)、单位:

??? 《秀水街道办事处重污染天气应急预案》已经办事处研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

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????????????????????????????? 固始县秀水街道办事处

????????????????????????????? 二〇一六年十一月八日

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?秀水街道办事处重污染天气应急预案

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  1、总则

  1.1 编制目的

  为建立健全秀水街道重污染天气应急响应机制,提高预防、预警和应急处置能力,保障环境安全和公众身体健康,根据《固始县重污染天气应急预案》(固政办[2016]199号)文件有关规定,制定本预案。

  1.2 编制依据

  本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《环保部办公厅关于印发城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔2013〕504号)、《环境保护部办公厅关于加强重度污染天气应急管理工作的指导意见》(环发〔2013〕106号)、《环境保护部办公厅关于加强重度污染天气应急预案编修工作的函》(环办函〔2013〕1461号)、《环境保护部办公厅关于做好重度污染天气应急预案修订工作的函》环办应急函〔2016〕1260号)、《河南省气象灾害防御条例》《河南省突发公共事件应急预案》《河南省重度污染天气应急预案》《固始县人民政府突发环境事件应急预案》《固始县重污染天气应急预案》等相关环境保护法律法规编制。

  1.3 适用范围

  适用于秀水街道行政区域内重污染天气的预防、预警及应急处置工作。

  本预案不适用于因沙尘暴、农作物秸秆焚烧、燃放烟花爆竹等事项造成的重度污染天气。

  1.4 预案体系

  本预案体系指秀水街道重污染天气应急预案体系。

  1.5 工作原则

  坚持“以人为本、预防为主,属地管理,统一领导、加强预警,提前响应,部门联动、社会参与”等原则。

  2、组织领导

  2.1 组织机构

  成立办事处重污染天气应急工作组,由办事处主任任组长,分管环保副主任任副组长,成员由各站所负责人及各村(居)负责人组成。

  办公室设在党政办,党政办副主任担任办公室主任。办公室下设应急处置组、信息公开和宣传组。

  2.2 机构职责

  办事处应急办公室负责协调建立重污染天气应急工作联动机制,制定相关应急保障方案;协调相关部门接受媒体采访,提供新闻稿件;向县重污染天气应急工作小组办公室报告有关情况;承担办事处应急工作组日常协调、管理等工作。

  应急处置组由社区中心、派出所、六城联创办、社区医疗中心、中心校、村(居)居委会按照本预案职责分工落实应急措施。

  信息公开和宣传组由党政办负责相关新闻宣传和舆情引导工作。

2.3办事处各成员单位职责

??? 1、党政办公室:加强重污染天气应急预案宣传,组织协调信息发布和新闻报道等工作。

??? 2、应急工作组办公室:协调重污染天气应急有关工作。

? ??3、六城联创办:强化道路日常保洁工作,监督落实施工工地及渣土运输等作业扬尘污染防治措施。

4、社区中心:对露天烧烤问题开展专项执法检查,严肃查处违法行为。监督落实危房修缮、房屋拆迁过程中扬尘污染防治措施。建立辖区大气污染源清单,配合上级主管部门检查相关企业污染治理设施运行情况,监督落实限产限排措施。开展垃圾、树叶禁烧等专项检查。落实园林绿化工程扬尘污染防治措施。落实市政道路施工扬尘污染防治措施。

5、各村(居)负责统一领导、指挥、协调本辖区重污染天气应对工作。

6、社区医疗中心:根据环境空气质量信息,提醒公众采取健康防护措施。

3.监测与预警

3.1监测

依据县环境空气质量监测、气象监测网络,建立信息资源平台;严格按照有关规定实施空气质量和气象日常监测,对发生在本辖内的重污染天气信息,以及发生在本辖区外、有可能对本辖区造成重污染天气的信息进行收集和汇总,做好数据收集处理、环境质量现状评价以及趋势预测工作;建立会商研判机制,重污染天气过程期间,每日对气象要素与污染成分聚合态势和空气质量指数(AQI)进行分析、研判、及时提出发布、调整、解除预警建议,为预警、响应工作提供决策依据。

3.2预警

3.2.1预警分级。重污染天气预警级别统一由低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色预警四级、各级别分级标准为:

(1) 蓝色预警:预测空气质量指数(AQI)日均值(24小时均值,下同)大于200且未达到高级别预警条件时;

(2) 黄色预警:预测 AQI日均值大于200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时;

(3) 橙色预警:预测AQI日均值大于200将持续3天且出现AQI日均值大于300的情况时;

(4) 红色预警: 预测AQI日均值大于200将持续4天及以上,且出现AQI日均值大于300将持续2天及以上时,或预测AQI日均值达到500并持续1天及以上时。

3.2.2预警条件。当我县行政区域内达到重污染天气预警级别时,启动本地相应级别预警。

3.2.3预警信息发布程序。预警信息的发布工作由政府或政府授权委托部门、单位负责。当达到预警条件时,应当及时通过电视、广播、报纸、新媒体、国家突发事件预警信息发布系统等向社会发布预警信息。发布预警信息时,应当将未来重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级、主要污染物浓度范围及平均值、AQI范围及平均值予以说明。同时,明确预警启动和预计解除的时间、发布机关、执行预案应急响应措施级别等内容。

原则上,红色预警应提前24小时向社会公开发布。

3.2.4预警的调整与解除。预警条件发生变化时,应当及时对预警级别进行相应调整或及时解除预警。

预警的调整、解除和预警信息发布的主体及程序相同。蓝色预警自动解除。

4、应急响应

按照发布预警时确定的时间启动应急响应。

4.1响应分级

4.1.1当发布蓝色预警时,即启动Ⅳ级应急响应。

4.1.2当发布黄色预警时,即启动Ⅲ级应急响应。

4.1.3当发布橙色预警时,即启动Ⅱ级应急响应。

4.1.4当发布红色预警时,即启动Ⅰ级应急响应。

4.2响应措施

发布预警信息后,办事处将立即组织有关村(居)、单位和相关企业进入应急响应状态,并采取相应级别的响应措施,包括但不限于以下措施:

4.2.1Ⅳ级响应措施。

(1)健康防护措施。广播站负责在重污染天气区域发布以下健康防护警示:儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出的,需要采取防护措施;一般人群户外运动和室外作业时间,如不可避免,建议采取防护措施。

中心校负责督导各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动。

社区医疗中心负责督导医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员。

(2)建议性污染减排措施。广播站负责在重污染天气区域分布以下建议信息:公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;公众尽量减少能源消耗,夏季空调温度调高2-4摄氏度,冬季调低2-4摄氏度;公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;减少散烧煤使用量。排污单位控制产污工序,减少大气污染物排放;鼓励化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大的企业,根据大气污染情况适当调整产能,减少污染物排放。

4.2.2Ⅲ级响应措施。

(1)健康防护措施。广播站负责在重污染天气区域分布以下健康防护警示:儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出的,需要采取防护措施;一般人群户外运动和室外作业时间,如不可避免,建议采取防护措施。

中心校负责督导各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动。

社区医疗中心负责督导医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员。

(2)建议性污染减排措施。广播站负责在重污染天气区域分布以下建议信息:公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;公众尽量减少能源消耗,夏季空调温度调高2-4摄氏度,冬季调低2-4摄氏度;公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;减少散烧煤使用量。排污单位控制产污工序,减少大气污染物排放;鼓励化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大的企业,根据大气污染情况适当调整产能,减少污染物排放。

(3)强制性污染减排措施。预测AQI日均值大于200将持续3天及以上且未达到高级别预警条件时,采取以下措施:

工业污染减排措施。按照重污染天气应急限产、停产企业名单,实施Ⅲ级响应减排措施。社区中心向上级发改、工信、环保等部门上报按照职责督导各企业落实限产、停产措施,确保二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放量在达标排放基础上削减20%以上,督导各企业10蒸吨以下燃煤工业锅炉暂停使用;未建成超低排放的燃煤发电企业使用应急备用优质煤或限产,加大燃煤发电企业监管力度,确保达标排放;同时增加重点大气污染源的执法检查频次,督促其大气污染预防设施高效运转,严格落实减排措施。

机动车污染减排措施。派出所负责在主城区实行非绿标车、大型货车、工程渣土车区域限行,引导过境车辆避开主城区行驶。

 ? 扬尘污染减排措施。社区中心负责督导建筑施工单位严格落实工地围挡措施,各类施工现场堆放的易产生扬尘物料应100%覆盖,裸露场地增加洒水降尘频次。六城联创办在日常道路保洁频次的基础上,增加清扫、清洗、洒水、喷雾等防治扬尘作业频次(冰冻期结合当地实际执行)。派出所负责加强交通工程施工和公路运输监督管理,采取有效措施防治公路扬尘污染。社区中心负责水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘治理。

  其他措施。各村(居)严禁农作物秸秆露天焚烧。六城联创办严禁城区内焚烧树叶、垃圾等,严禁露天烧烤,督导未按要求安装油烟净化设施的餐饮单位停业。派出所严禁城区内燃放烟花、爆竹。

4.2.3 II级响应措施。

(1)健康防护措施。宣广播站负责在重污染天气区域分布以下健康防护警示:儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出的,需要采取防护措施;一般人群户外运动和室外作业时间,如不可避免,建议采取防护措施。

中心校负责督导各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动。

社区医疗中心负责督导医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员,24小时值班。

(2)建议性污染减排措施。广播站负责在重污染天气区域分布以下建议信息:公众不要驾驶机动车出行;停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行;减少散烧煤使用量;减少用电量,夏季空调温度调高2-4摄氏度,冬季调低2-4摄氏度;公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;有机溶剂使用量大的企业优先使用低毒性、低挥发性有机物含量的原辅材料。

(3)强制性污染减排措施。

工业污染减排措施。按照重污染天气应急限产、停产企业名单,实施II级响应减排措施。社区中心向上级发改、工信、环保等部门上报按照职能分工负责督导各企业落实限产、停产措施,确保二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放量在达标排放基础上削减30%以上;督导各企业20蒸吨以下燃煤工业锅炉暂停使用;督导燃煤发电企业(热电联产企业在保证供热的前提下)实施分阶段轮流限制发电,未建成超低排放的燃煤发电企业使用应急备用优质煤或限产,加大燃煤发电企业监管力度,确保达标排放;增加重点大气污染源的执法检查频次,督促其大气污染预防设施高效运转,严格落实减排措施。

机动车污染减排措施。派出所负责在辖区主城区实行非绿标车、大型货车、工程渣土车区域限行,引导过境车辆避开主城区行驶。事发地村(居)、单位、机关和企事业单位公务车停驶30%

扬尘污染减排措施。社区中心负责督导建筑施工单位立即停止建筑工地室外作业,施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业,停止城市建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业,工地采取围挡措施。各类施工现场堆放的易产生扬尘物料应100%覆盖,裸露场地增加洒水降尘频次。六城联创办在日常道路保洁频次的基础上,增加清扫、清洗、洒水、喷雾等防治扬尘作业频次(冰冻期结合当地实际执行)。

其他措施。各村(居)严禁农作物秸秆露天焚烧。六城联创办严禁城区内焚烧树叶、垃圾等,严禁露天烧烤,督导未按要求安装油烟净化设施的餐饮单位停业。派出所严禁城区内燃放烟花、爆竹。办事处纪检委同有关部门加大监督检查力度,对应对工作不力的部门或单位采取约谈、问责、组织处理、党政纪责任追究等措施。

4.2.4 I级响应措施。

中心校负责督导所有幼儿园、中小学校停课、并合理安排好停课期间学生的学习生活,做到停课不停学。

派出所负责督导实施幅度更大的机动车限行措施,特殊公共保障车辆除外。

各村(居)、单位可在发生重污染天气的区域实行弹性工作制。

按照重污染天气应急限产、停产企业名单,督导排放挥发性有机化合物的工业企业停产停业。

  5、信息公开

  5.1 信息公开内容

  信息公开内容包括环境空气质量监测数据,预警信息及响应措施,重污染天气可能持续的时间、潜在危害及防范建议,应急工作进展情况等。

  5.2? 信息公开形式

  通过黑板报、宣传栏等载体,以信息发布、科普宣传、情况通报等形式向社会公布。

  5.3? 信息公开实施

  办事处应急工作组负责协调重污染天气应急信息公开工作,党政办负责组织落实新闻宣传和舆情引导。

  6、监督问责

  由于工作不力、履职缺位等原因,未能有效开展工作的,将追究相关责任。

  对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业,及时上报并配合上级主管部门,依法责令其停止生产、予以经济处罚、依法追究法律责任。

  7、附则

本预案由秀水办事处发布,由办事处组织实施。办事处各成员单位要按照本预案规定履行职责。

本预案自公布之日起实施。

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